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我市出台实施意见,深入推进党建引领、“三治”并进、服务进村(社区)

日期:2019-09-06   来源:洛阳日报

  基础不牢,地动山摇。全面提升基层治理能力,是巩固党在基层执政基础、满足人民群众美好生活需要的必然要求。日前,市委印发《意见》,提出将着力构建党建引领、“三治”并进、服务进村(社区)的基层组织体系、治理体系和服务体系,打造共建共治共享的社会治理格局,把河洛大地建设成为充满活力、和谐有序的基层善治社会。

  强化党建引领 健全基层组织体系

  强化党建引领,深入推进“河洛党建计划”,要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今后,我市将通过强化政治引领、思想引领、组织引领和作风引领,巩固党在基层的执政基础。

  《意见》提出,要以党的政治建设为统领,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行党的组织生活制度,争创一批“五星支部”。我市将推广“逐村观摩、整乡推进”工作模式,排查整顿软弱涣散基层党组织,建强“头雁”队伍,推广农村无职党员“一编三定”,依法严厉打击宗族势力干扰村(社区)事务。同时,我市还将通过乡土人才回归等方式,为每个村(社区)储备3至7名后备干部。

  思想引领力求正本清源。我市将通过新时代文明实践中心、新时代“三新”大讲堂、开放式组织生活基地等平台,采取“理论+文艺”“理论+故事”“万名党员进党校”等形式,组织广大党员群众自觉听党话、感党恩、跟党走。

  为强化组织引领,我市将继续鼓励乡村党组织探索成立发展村级集体经济平台,深入拓展城乡社区区域化党建,依法依规用好“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法,使党组织意图通过民主程序转变为全体村(居)民的共识和自觉行动。

  按照《意见》,我市将进一步大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,大力推进基层治理工作项目化管理,坚持问题、任务、责任“三单制”管理。为加强党风廉政建设,我市还将制定村级“小微权力清单”“监督责任清单”,将党务、村(居)务、财务分项目列入监督内容,并及时公开。到2020年,将实现村(社区)巡察监察全覆盖。

  坚持“三治”并进 完善基层治理体系

  走基层善治之路,必须坚持“三治”协同融合,以自治为基础,以法治为保障,以德治为支撑,推动新时代基层社会治理创新,积极构建共建、共治、共享的社会治理格局。

  ——要以基层自治为基础。《意见》指出,我市将大力推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督五项实践,充分激发广大群众的积极性。

  其中,我市将持续加强党组织领导的基层群众性自治组织建设,选优配强村(居)民委员会班子,推动脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作。我市将坚持“群众事、群众定”,大力推进以村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民小组会议为主要形式的民主决策实践,到2020年,村(社区)规范三项会议制度覆盖率将达到100%。

  《意见》明确,为推进民主管理实践,将加强村规民约(居民公约)建设,形成依法治村(社区)、以约治村(社区)的良好格局。此外,我市还将把握民主监督中村(居)务公开、经济责任审计、民主评议等关键环节,有效保障群众的知情权、参与权和监督权。

  ——要用基层法治当保障。今后,我市将大力完善法筑平安机制、法治创建机制、法促和谐机制、法惠民生机制,全面提升基层法治保障水平。

  按照《意见》,我市将坚持和发展“枫桥经验”,健全矛盾纠纷调处化解网络,推进“万名村(社区)法律骨干”培育工程,积极开展公益性法律服务,加强特殊群体基本公共法律服务权益保障。

  同时,我市还将深入开展扫黑除恶专项斗争,健全立体化、信息化社会治安防控体系,突出抓好“雪亮工程”建设和校园及周边安全区建设。力争到2020年,全市法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)创建覆盖率超过50%。

  ——要将基层德治做支撑。《意见》明确,我市将大力实施以学促德、以规立德、以文养德和以评树德工程,不断强化德治在乡村治理中的支撑作用。

  其中,我市将持续开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,打造一批具有洛阳特色的宣讲示范基地,加快新时代文明实践中心(所、站)三级试点建设,推动新思想深入人心、落地生根。同时,抓好各级文明村镇创建活动,建设一批具有浓郁地方特色的家风家训馆,组织群众广泛开展“讲家史、谈家训、立家规、正家风”活动。

  《意见》提出,我市将持续推进公益电影放映等各项文化惠民工作,力争到2020年,全年公益电影放映不少于3.5万场次。加大对国家级、省级传统村落的保护力度,建设乡愁博物馆,发展“记住乡愁”特色体验旅游。

  此外,我市还将充分发挥“道德模范”“最美洛阳人”的品牌影响力、感染力和引领力,全面开展“五美庭院”“河洛新乡贤”等评选活动,充分发挥新乡贤践行核心价值观、管理乡村公共事务、促进邻里和谐的积极作用。

  推动服务进村(社区) 织密基层服务体系

  强化服务能力,织密基层服务体系,是基层党组织的重要职责。《意见》指出,我市将统筹各方力量,着力实现政务服务下沉、公共服务均衡、事务服务便捷、数字服务高效、走访服务常态,以高质量服务赢得群众。

  我市将积极构建市、县、乡、村四级联通的综合信息平台,推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革。为推进基本公共服务均等化,我市将加大投入力度,力争到2020年,县域就诊率达到90%,实现全市农村4类重点对象危房全部清零。到2022年,完成700所标准化村卫生室改造提升,全市每个乡镇建成1至2所公办幼儿园,有一所养老机构,实现“小病不出村,大病不出县”。

  《意见》提出,我市将以党群服务中心为主阵地,推进惠民利民服务便捷化,把与居民生活相关的公益事业和生活服务引入村(社区)。同时,大力推行“三社联动”,健全政府向社会组织购买社区服务制度,到2020年,每个城市社区培育不少于10个社区社会组织,每个农村社区培育不少于3个。我市还将因地制宜打造乡村驿站和住宅小区“邻里中心”,结合群众需求提供个性化服务,力争早日建成“一刻钟便民服务圈”。

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